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　　bd体育官网文章摘要：目前土地价格如此之高，政府出让土地能带来巨大的财政收入，在这种情况下，地方政府采取各种手段将保障房建设用地转化为商品房建设用地是极有可能的。而且，保障房建设地方政府是无利可图的，地方政府能否真正将配套建设资金落实到位，也让人有所疑虑。

　　中央在“十二五”规划中，提出新建保障性住房3600万套、今年开工1000万套的建设目标。在房价高涨的今天，民众对这个目标能否有效落实非常期待。任志强前几天就放言，3600万套保障房是 “”，目标很难实现。他认为，要落实这一任务，需满足三个条件：一是土地；二是资金；三是生产能力。又断言：地方政府很难将高价的土地用于保障房建设；今年完成1000万套任务，地方政府需要配套4000亿元的资金，地方政府的财力很难跟上；目前建筑业的生产能力也很难完成这一任务。

　　今年已经过去5个月了，目前的实际建设情况颇有让任志强一语成谶的可能。以陕西省商洛市商州区为例，有报道表明，在1600万元国家专款已经拨付到位的情况下，今年商州区政府向上级申报计划建设廉租房600套房，但在约定期限内却一套未建，实际只利用商品房改建了72套，而商州区必须配套投资的1950万元资金至今不见踪影，规划用于廉租房建设的土地实际上有三分之二用于了商品房建设。

　　商州区的情况是否仅仅是个案，有待建设部门在全国进行全面普查，但其中暴露的问题应该是普遍性的。目前土地价格如此之高，政府出让土地能带来巨大的财政收入，在这种情况下，地方政府采取各种手段将保障房建设用地转化为商品房建设用地是极有可能的。而且，保障房建设地方政府是无利可图的，地方政府能否真正将配套建设资金落实到位，也让人有所疑虑。

　　今年和“十二五”期间的建设任务能否如期完成，取决于各级政府的决心。目前的房价，既让民众望房兴叹，同时也积累了巨大的金融风险，加大保障房建设，是满足民生住房需求和化解房价积累的金融风险的唯一途径。

　　保障房的建设用地并不是问题，中央下达了建设任务，自然就会相应地配套建设用地指标。至于地方政府采取各种手段将保障房建设用地转化为商品房用地，是可以通过中央和民众的共同监督来保障落实的。其一，中央应制定严厉的问责措施，严格要求各级政府不折不扣落实保障房建设用地，否则予以严厉问责，让执行保障房建设用地成为各级地方政府的高压线。其二，中央应要求保障房建设规划和建设过程向民众动态公布，让民众参与到对地方政府的监督中来。广大民众对保障房建设翘首期待，只要保障房建设信息向民众公开，就能激发民众的监督热情，这将有助于上级部门充分掌握地方政府的建设落实情况。

　　在配套资金方面，地方政府的困难可能是客观存在的，但这也是有办法解决的。保障房包括两类，一类是廉租房，一类是经济适用房。我国民众普遍希望拥有属于自己产权的住房，地方政府加大经济适用房的供应比例是会受到民众的欢迎的，而经济适用房的建设资金可以通过出售全额回收，并不需要地方政府真正投入多少资金。按照任志强的测算，每平方米建安资金是1733元，但经济较落后的地区并不需要这么多的建安资金，由于保障房建设用地是政府拨付的，政府只需要投入少量的征地和土地整理资金，测算下来实际总成本应该是在每平方米2000元以内。如果以这个价格出售，绝大多数民众是负担得起的。需要地方政府真正投入的也仅仅是用于廉租房建设的一部分资金，加拨付了将近一半的资金bd体育官网，应该不会给地方政府造成太大的资金困难。

　　住房问题绝不能久拖不决，在“十二五”期间保障房建设任务是必须完成的，只要根据实际情况制定建设规划，再加和民众的共同监督，保障房建设就不会成为让房地产商笑话的“”笑柄。

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